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隨大法官釋字第六四九號解釋，明眼人與視障者的按摩工作權之爭，終告塵埃落定！至遲三年後，明眼人將能合法從事按摩工作。面對按摩業的即將開放，政府再度宣稱，將盡力協助視障者，朝向多元化的職業方向發展，然則從現今的台灣社會來看，結果實在令人相當悲觀！
這不單純只是如同各界所以為的，要求勞委會「擴大視障者的職訓類別」，抑或是迫使教育部「提升視障者的專業教育」等，就能有效解決的，更大的關鍵，恐怕是我們的政府，是否已經準備好，要為視障者建立一個「在各種職業上能公平競爭」的社會？
政府漠視輔具研發
翻開近幾年，勞委會針對視障者辦理的職訓資料，我們並不難發現，除了按摩，也包括了盲用電腦、電話客服、鋼琴調音等等各種不同的訓練；而每年完成大學以上高等教育的一兩百名視障者，他們修習的科系，更涵蓋了法律、社工、資訊、管理、外語、會計等等各種專業的領域。我們實在不能說，從能力培植的角度，政府部門近幾年完全沒有設法努力；但是，我們看到的結果，竟是許多接受不同職類訓練甚至擁有專業的大學畢業視障者，最後仍是回到按摩的老路。
這些訓練或專業，都是歐美國家視障者普遍從事的行業類別，到了台灣，卻成為視障者難以從事的職業，問題的關鍵之一，就在於政府對於協助視障者順利工作的輔具研發，長期嚴重的漠視！就以盲用電腦為例，在近幾年幾乎沒有政府資源，僅靠民間自發性的努力下，盲用電腦雖已能協助視障者上網、收發電子郵件、進行文書編輯等，但是，視障者完成的檔案資料，卻仍需明眼人協助排版，進行同音異字的校對，甚至職場上使用的電腦windows系統不斷更新，現在的盲用電腦，還面臨了無法完整使用新版windows系統的問題。
而面對不同職場所使用的內部資料庫、辦公室業務管理系統等，我們的盲用電腦，更多面臨使用上的困難。如此的現實，視障者就算腦子裡擁有再多的專業，僱主又怎可能願意給予工作的機會呢？此外，就算目前的輔具功能，已能完全的協助視障者完成僱主所交付的工作，但目前提供視障者「就業輔具設備補助」的職務再設計服務，從申請到取得所需的輔具，動則耗時數周、甚至一兩個月，這段時間的輔具空窗期，叫這些「沒有輔具就無法工作」的視障者，又要如何工作呢？
另一個問題是，國內的各種專業證照考試，多數均無法提供視障應考者必要的協助，甚至若干政府委託辦理抑或是純民間辦理的證照考試，索性完全將視障者拒於門外。
維護視障考試權益
舉個在美國視障者普遍從事的「證券業」為例，曾有國內視障者擬參與相關的證照考試，不但找不到任何點字或有聲版的教材，當與負責辦理考試的單位接洽時，別說得不到任何必要的協助，更當場遭到應考機會的拒絕。如此連第一關的證照考試都無法參與，更遑論是否有機會從事相關工作了。
解決這些問題，都不應該只是頭痛醫頭、腳痛醫腳的虛應故事而已，我們認為，相關的政策，都應列入未來修法的考慮。如同歐美國家一樣，明確的規範政府哪些機關應編列輔具研發的經費，又應如何及時的提供就業者必要的輔具，甚至參考美國復健法508條款，明文訂定各種電腦軟體的發展標準，以利盲用電腦系統的研發。而在政府或民間的各種考試上，也必須明確訂定協助視障者應考的方式與標準，對於拒絕視障者應考的單位，給予相關的罰則，以維護視障者的考試權益。當這些基礎性的政策被落實以後，我們才能相信，協助視障者朝向更多元的就業方向發展，才不會是永遠看不到成果的口號。
作者為視障者，現任中華民國無障礙科技發展協會秘書長、殘障聯盟理事
楊聖弘 |
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